Итак, при создании доступной среды важно учитывать не только действующие нормативы, но и потребности реальных людей – пользователей создаваемой инфраструктуры.
Администрация района, Северо-Западный АО Москвы
Наши специалисты были приглашены в администрацию одного из районов Москвы для того, чтобы составить план создания доступной среды. Здание администрации представляло собой довольно тесное пространство, с узкими извилистыми коридорами, заполненными шкафами и стеллажами, и небольшими комнатами. Дверные проемы были неширокими, с высокими порогами. Входная группа состояла из небольшой лестницы с бетонным ограждением и маленькой входной площадки – отсутствовала возможность встроить туда пандус без дополнительной реконструкции. После обследования и обсуждения с руководством администрации было принято решение провести реконструкцию входной группы вместе с установкой соответствующего требованиям пандуса. Все услуги для людей с инвалидностью были объединены в одном кабинете, расположенном в непосредственной близости от входа. Это организационное решение позволило администрации не только упростить посещение своей организации людям с инвалидностью, но и сэкономить значительные средства на оснащение.
Глава 7. Бюджет на организацию доступной среды
Задача организации доступной среды для людей с инвалидностью предполагает два типа мероприятий.
Первый тип работ – это архитектурные изменения, реализовать которые можно в ходе ремонта и реконструкции; к ним относятся расширение дверных проемов, ликвидация порогов, реконструкция входной группы, расширение санузла и его ремонт. Все эти работы осуществляются строительными компаниями, обладающими специальными лицензиями. Оценка стоимости происходит путем составления сметы на работы и материалы.
Обращаю внимание на то, что даже небольшие задачи вроде ремонта санузла должны иметь проект. В проекте должны быть отображены места установки оборудования, высота, на которой оно будет расположено, его габариты и т. д. Например, в проекте санузла должны быть даны характеристики поручней: их длина, высота, место размещения и т. д. На этапе согласования проекта государственное учреждение-заказчик может проверить проект на соответствие нормам.
В своей практике мы часто сталкиваемся с тем, что не все строительные компании, адаптирующие пространства для людей с инвалидностью, владеют профессиональным знанием правил. Приведу пример. В санузле для инвалидов запрещается использовать раковину на пьедестале, так как воспользоваться ею человек на коляске не сможет: опора будет мешать подъезду. Однако такие раковины часто оказываются в санузлах для инвалидов, и попадают они туда следующим образом. На начальном этапе ремонта санузла строители не учитывают, что нормами предписана именно навесная раковина, и, как следствие, не делают достаточного укрепления стены, не предусматривают закладные и т. д. В результате на финишном этапе оказывается, что стена тонкая, на нее нельзя повесить ничего тяжелого, и поэтому вместо навесной раковины устанавливается раковина на пьедестале, непригодная для людей на креслах-колясках. Мы рекомендуем государственным организациям, планирующим подобные ремонтные работы, детально проговаривать и прописывать в контрактах со строительными компаниями конечный результат, прикладывать памятки, вписывать необходимость соответствия нормам, как минимум СП 59.13330.2020 и, если речь идет о санузлах, ГОСТ Р 51261–2022 «Типы и общие технические требования».
В этой книге вы найдете множество визуализаций и схем правильной адаптации. Покажите ее вашим подрядчикам!
Второй тип мероприятий, который точно предстоит пройти всем планирующим адаптацию учреждениям, – это установка специального оборудования для людей с инвалидностью. Компания «Доступная страна», являясь производителем и поставщиком оборудования, работает с такими задачами. Как показывает практика, те заказчики, которые имеют план мероприятий по созданию доступной среды, зачастую плохо представляют, какое оборудование при этом требуется. И в этом вопросе мы всегда готовы прийти на помощь. Мы стараемся глубоко разобраться в задаче клиента: какое помещение адаптируется, какие задачи там решаются, кто потенциальные посетители, какой у организации бюджет (если он уже определен) и т. д. Мы смотрим фотографии, выезжаем на объект и на основании полученной информации подбираем необходимое оборудование. Дополнительно рассчитывается и включается в цену стоимость доставки. Монтаж оборудования – это всегда отдельная строка затрат. Стоит отметить, что большинство учреждений осуществляют монтаж оборудования своими силами. Для того, чтобы облегчить эту задачу для заказчиков, мы с некоторого времени начали вкладывать в комплект поставки памятки с подробными схемами, иллюстрирующими правила размещения поставляемого оборудования.
КАК ДЕЙСТВОВАТЬ В УСЛОВИЯХ, КОГДА ВЫДЕЛЯЕМЫХ СРЕДСТВ ЯВНО НЕДОСТАТОЧНО ДЛЯ ПОЛНОЙ АДАПТАЦИИ?
С целью соблюдения всех норм и оснащения учреждения с учетом всех правил, потребуется значительный бюджет. Если говорить только об оборудовании, без учета ремонтных работ, сумма может варьироваться от 500 000 до 2 000 000 руб. в зависимости от масштаба учреждения. Как показывает опыт компании «Доступная страна», у большинства государственных учреждений единовременно нет таких денег на адаптацию. Бюджеты выделяются постепенно. И поэтому реализация плана мероприятий по созданию доступной среды может растянуться на несколько лет.
Работая с заказчиками, я часто слышу от них такое рассуждение: «У нас небольшой бюджет, поэтому мы решили, что сейчас разместим хотя бы тактильные таблички. На первом этапе этого будет достаточно». Однако мы в подобных случаях предлагаем расставлять приоритеты и действовать, исходя из ключевых потребностей людей с инвалидностью. Вот несколько рекомендаций:
1. Начните с входной группы.
Чтобы человек с инвалидностью мог получить услугу, ему нужно попасть в здание, то есть преодолеть входную группу. По мнению самих посетителей с инвалидностью, эта зона вызывает наибольшие затруднения. Посмотрите на входную группу глазами людей с инвалидностью всех нозологий. Если слабослышащий сможет относительно легко попасть в здание, то человеку на коляске нужно обеспечить безбарьерный вход, то есть пандус, дублирующий ступени, а слабовидящему – перила к лестнице, свободный проход, ровные безопасные ступени, и в целом для всех необходимо обеспечить безопасную организацию входа. Если в распоряжении госучреждения минимальный бюджет, то на нормативный пандус его, скорее всего, не хватит. Нужно в обязательном порядке оценить и спланировать его установку, а пока разместить систему вызова помощи персонала. Разместив это решение на входной группе, например перед лестницей, не продублированной пандусом, вы дадите возможность посетителям с инвалидностью вызвать кого-то из сотрудников для оказания помощи. Всем МГН, пользующимся лестницей, помогут специальные накладки на ступени, предупреждающие скольжение. Слабовидящим будет полезен маячок, ненавязчивым звуком обозначающий, где именно находится вход в здание, а также контрастная маркировка, если двери стеклянные.
2. Обучите персонал.
Этот пункт, как правило, не требует дополнительных финансовых затрат, однако играет очень важную роль. Проинструктируйте своих сотрудников и пропишите регламент того, как действовать, когда в учреждение обращается человек с инвалидностью. Документ должен отражать как морально-этические (правила корректного обращения), так и технические аспекты (как быстро реагировать на вызов с системы, в какой кабинет проводить и т. д.). Даже если ваша организация полностью адаптирована, это не значит, что посетители с инвалидностью будут полностью автономны, – им в любом случае потребуются сопровождающие. Более подробно этот вопрос мы рассмотрим в шестой части этой книги (глава 39 «Взаимодействие с персоналом»).
3. Обустройте место оказания услуги.
В большинстве организаций, пожалуй, кроме учреждений культуры и больничных палат, местом получения услуги является кабинет. Как уже говорилось выше, хорошим решением будет расположить его ближе ко входу, чтобы не прокладывать к нему дальнего маршрута. Человеку на коляске прежде всего потребуется свободный проезд и широкий проем, позволяющий в этот кабинет попасть. Отлично, если в кабинете будет комфортный стол с невысокой столешницей и без задней стенки. Для коммуникаций со слабослышащим потребуется индукционная система. С учетом того, что для адаптации пространства к нуждам слабослышащих требуется не так много оборудования, мы настоятельно рекомендуем всем учреждениям иметь хотя бы одну систему на организацию. Слабовидящего человека нужно будет сопроводить в место оказания услуги, соблюдая все необходимые нормы уважительного обращения.
4. Предусмотрите адаптацию санузла.
Согласно нормативам, все учреждения, имеющие санузел для посетителей, должны обустроить туалетную комнату для людей с инвалидностью. Поэтому я рекомендую включить оборудование для санузла в топ самого необходимого. Санузел для людей с инвалидностью отличается от обычного наличием адаптированного оборудования для людей, передвигающихся на креслах-колясках, и людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Кроме того, убедитесь, что оснащаемый вами санузел имеет достаточно широкий дверной проем и определенное свободное пространство внутри. Подробнее о требуемых параметрах мы будем говорить в следующих главах.
