В Руководство включены описания основных понятий и терминологии, что особенно важно для формирования единой системы понятийного аппарата. Актуальный анализ законодательства Российской Федерации в сфере формирования доступной среды является также важным аспектом в практической деятельности руководителей организаций (учреждений), практикующих специалистов, отвечающих за создание условий доступности объектов и услуг.

Руководство включает структурированную информацию о средовых барьерах, мешающих доступности объектов и услуг для инвалидов с учетом нозологий, с рекомендуемыми решениями по их устранению; рекомендации по организации работы по вопросам обеспечения доступности объектов и услуг, а также проиллюстрированные технические требования к доступности территории для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Руководство состоит из 6 частей, 39 глав, литературного списка и иллюстраций, которые наглядно демонстрируют примеры проектных решений и последовательность их реализации. Материал Руководства изложен последовательно и логично, что является важным для использования в практической деятельности, доступен также и для широкого круга читателя. В настоящее время недостаточно такой литературы, которая способствовала бы более осознанному восприятию вопросов доступной среды.

Также представляется, что Руководство как ресурсное средство будет полезным для самообразовательной деятельности практикующих специалистов с целью повышения их профессиональных компетенций, является перспективным и заслуживает высокой оценки и широкого распространения.

Рецензент

Директор Федерального ресурсного (информационно-методического) центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения

О.А. Мирошниченко

Отзыв на книгу

Книга написана простым и понятным языком, очень хорошо проиллюстрирована. Редко в каком издании по доступной среде можно найти иллюстрации такого качества.

Интерес представляет то, что процесс создания доступной среды представлен с точки зрения поставщика и производителя оборудования и материалов, который при этом тесно взаимодействует с заказчиком и пользователями, хорошо представляет номенклатуру изделий, их эксплуатационные качества и особенности применения.

Некоторые шероховатости текста, которые бросились мне в глаза как специалисту, занимающемуся уже много лет разработкой нормативов, возможно, и не будут заметны читателям, которые не так глубоко погружены в тему. Надеюсь, что они будут устранены в следующих изданиях этой нужной для многих книги.

В целом Руководство основательно освещает основные проблемы адаптации объектов «старой застройки» и будет полезно широкому кругу читателей, особенно в условиях недостатка отечественной литературы по данному вопросу.

Заместитель начальника отдела контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг ГБУ «РЦИ» ДТСЗН г. Москвы

В.Б. Осиновская

Часть 1. Формируем базовое понимание

Глава 1. Что такое доступная среда и на кого она ориентирована

ПРОГРАММА «ДОСТУПНАЯ СРЕДА»

Начиная с 2011 г. в России реализуется государственная программа «Доступная среда». Она ориентирована на все маломобильные группы населения и, в частности, на людей с инвалидностью. Программа предполагает комплексный подход по созданию комфортной, безопасной и безбарьерной среды для жизни, работы, прохождения реабилитации и абилитации, получения образования, а также других услуг во всех сферах жизнедеятельности людей. Одна из целей программы – сделать объекты общественной инфраструктуры доступными для людей с инвалидностью различных нозологий, в том числе для слабовидящих, слабослышащих и людей, передвигающихся на креслах-колясках. Речь об учебных заведениях, поликлиниках и аптеках, магазинах и спортивных сооружениях, банках, культурных объектах и других государственных и коммерческих организациях. Все эти учреждения должны организовать свою работу и пространство таким образом, чтобы люди с инвалидностью могли беспрепятственно получать услуги.

Программа «Доступная среда» стала основным инструментом для реализации в Российской Федерации положений Конвенции ООН о правах инвалидов.

Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 г., признает право людей с инвалидностью на равные возможности и полноценное участие в жизни общества. Цель Конвенции заключается в «поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства»[1] (статья 1). Для достижения этой цели в статье 3 Конвенции закреплен ряд принципов, на которых базируются все ее остальные положения, в частности принцип недискриминации по признаку инвалидности. Дискриминация людей с инвалидностью происходит в тех случаях, когда им не обеспечивается доступность услуг в зданиях, в которых они оказываются.

Для каких групп населения формируется доступная среда?

Программа «Доступная среда» предполагает создание условий комфортного и безопасного доступа к объектам городской инфраструктуры для людей с инвалидностью. Доступная среда – это благоприятное пространство, в которое несложно попасть и в котором легко ориентироваться. Организация пространства по принципам доступной среды позволяет использовать помещения наиболее эффективно и улучшает качество жизни людей с инвалидностью.

Существует стереотип, что доступная среда создается только для инвалидов. На деле доступная среда необходима для гораздо более широкой категории людей. Мама с детской коляской и бабушка с тростью точно так же нуждаются в особых условиях доступной среды. Человек может временно потерять мобильность из-за травм, беременности, в силу пожилого возраста и т. п. Ступени при входе в здание, разбитая плитка, узкие проходы – то, на что в обычной жизни мы не обращаем внимания, – для маломобильных групп населения могут представлять серьезное препятствие. Учреждения и организации должны стремиться к тому, чтобы обеспечить доступность своих услуг, помещений и оборудования для всех групп населения.

Кто относится к маломобильным группам населения (МГН)

К маломобильным группам населения принято относить всех, кто нуждается в особой помощи. Эти люди могут испытывать трудности при самостоятельном передвижении, получении информации и услуг, при ориентировании в пространстве.

Кто относится к маломобильным группам населения (МГН):

● инвалиды различных нозологий:

■ с нарушениями опорно-двигательного аппарата – передвигающиеся в креслах-колясках, перемещающиеся при помощи костылей или ходунков;

■ с нарушением зрения – слабовидящие и незрячие;

■ с нарушением слуха – слабослышащие и глухие;

■ со сниженными когнитивными и ментальными особенностями;

● люди с временными ограничениями возможностей здоровья (переломы и другие травмы);

● пожилые люди старше 60 лет;

● женщины на поздних сроках беременности;

● дети в возрасте до семи лет;

● взрослые с маленькими детьми в колясках.

Создание доступной среды должно происходить с учетом специфических потребностей людей с инвалидностью различных нозологических групп.

Доступная среда для МГН предполагает создание условий для их беспрепятственного передвижения и свободного получения ими необходимых услуг. Для людей, передвигающихся на креслах-колясках, в первую очередь важно обеспечить доступный вход с удобным пандусом, широкие дверные проемы без порогов на всей территории здания; для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата особенно важно сделать безопасными (нескользкими, ровными) ступени лестницы, организовать комфортные места для отдыха на всем пути от входа на территорию до мест получения услуги. Людям с нарушениями зрения надо помочь ориентироваться в пространстве, в том числе с помощью тактильных и звуковых устройств. Людям с нарушениями слуха нужны индукционные системы и дополнительные коммуникационные устройства, такие, например, как текстофон.

При организации безбарьерной среды в здании необходимо проследить, чтобы все значимые для посетителей зоны, а также оказываемые услуги были без каких-либо ограничений доступны всем гражданам, в том числе людям с инвалидностью.

Чтобы сделать объект доступным, важно не только адаптировать зону, в которой предоставляются услуги, но и обеспечить физическую доступность здания – простыми словами, возможность в это здание попасть и добраться до места получения услуги.

С какими основными трудностями сталкиваются люди с инвалидностью, пользующиеся инфраструктурой общественных зданий и пространств?

Прежде чем направиться в какую-либо организацию, человек на коляске всегда внимательно изучает здание, в котором она размещается, оценивая, насколько оно адаптировано к его потребностям. Он заходит в «Яндекс. Панорамы», смотрит фото на сайте организации, чтобы понять, как обустроена прилегающая к объекту территория и входная группа – есть ли там пандус и удобная парковка, иными словами, сможет ли он вообще туда попасть. Человек на коляске не может позволить себе «забежать» в поликлинику перед работой. Посещение учреждения (особенно незнакомого) – это мероприятие, к которому приходится тщательно готовиться.

Для людей на колясках, которые водят автомобиль, важно наличие парковки и удобный проход от нее к зданию.

Александр

(39 лет, самостоятельно передвигается на коляске активного типа, нарушение опорно-двигательного аппарата на уровне шейного отдела