Так, по данным военкомата Азербайджана, на середину сентября числилось уже 4647 лиц, уклоняющихся от службы в вооружённых силах. При проверке в начале сентября 1992 года в поезде Баку – Астара было выявлено 66 дезертиров из воинских частей. При этом никакой решительной или эффективной борьбы с дезертирством или уклонением от прохождения военной службы не принималось. Так, за 8 месяцев 1992 года Верховным судом Азербайджана было рассмотрено всего одно дело по дезертирству. Военной прокуратурой было направлено в суд всего 18 уголовных дел на 26 обвиняемых, ещё 37 уголовных дел на 60 обвиняемых находились в производстве192. С целью доукомплектовать войска осенью 1992 года власти из патриотических соображений приняли решение помиловать тех заключённых, которые изъявят желание воевать на фронте за родину. Первая партия добровольцев отправилась на фронт 15 сентября 1992 года, вторая – 6 октября. Всего на фронт был направлен 701 заключённый. По словам бывшего министра внутренних дел Искендера Гамидова, большинство бывших заключённых воевали на совесть. Более 60 погибли, около 120 были ранены, около 15 человек награждены государственными медалями193. Но известно, что немалая часть оказалась не на фронте, к тому же имея в своём распоряжении оружие. Безусловно, это решение, пусть и принятое из патриотических соображений, только ухудшило ситуацию с преступностью в стране.

Так, в связи с тем, что в установленные указом президента от 17 апреля сроки (апрель – июнь 1992 года) выполнить план по призыву не удалось, указом президента от 20 июня 1992 г. срок призыва был продлён до 30 июля194. 11 августа президент Азербайджана подписал указ, по которому продлевал срок призыва до 30 августа195. 4 сентября указом президента срок призыва был вновь продлён до 01 октября196. 21 сентября был подписан указ президента Азербайджана о призыве в октябре – декабре 1992 года граждан Азербайджана 1966–1974 годов рождения на действительную военную службу197. Но, т. к. выполнить план по призыву и укомплектовать воинские части никак не удавалось, указами президента от 24 декабря 1992 г. и 15 января 1993 г. срок призыва вновь продлевался до 01 февраля 1993 года. Таким образом, призыв на военную службу шёл в Азербайджане беспрерывно с 17 апреля 1992 г. по 1 февраля 1993 г. Но решить вопрос с комплектованием вооружённых сил так и не удавалось.

В начале февраля 1993 года руководитель пресс-службы МО А. Иса-заде заявил, что граждане Азербайджана, достигшие призывного возраста (18–27 лет) и не проходившие службу в армии, не допускаются к выезду за рубеж на постоянное место жительства. Исключение составляют граждане, комиссованные по состоянию здоровья, семейному положению или уже прошедшие службу в бывшей Советской или Национальной армии. По его словам, каждый конкретный случай будет рассматриваться в отдельности198.

После смены министра обороны и назначения на эту должность в феврале 1993 г. Дадаша Рзаева он подписал приказ о создании комиссии по проверке уровня комплектования и работы с личным составом в частях и подразделениях МО199. Также по его инициативе 16 марта был освобождён от занимаемой должности заместитель министра обороны по кадрам Фарман Мамедов.

Одной из главных причин массового уклонения от прохождения военной службы были серьёзные недостатки в работе военных комиссариатов. Неправильная организация работы военных комиссариатов, повальное взяточничество привели к полной дезорганизации процесса комплектования воинских частей рядовым и сержантским составом. Военные комиссариаты и правоохранительные органы, превратившие работу по призыву и мобилизации в средство зарабатывания денег, занимались тем, что брали деньги у тех, кто мог откупиться от службы в армии, и ловили на улицах кого попало и, особо не разбираясь, отправляли всех, кто попал им в руки, в воинские части. Такие факты стали обыденным явлением.

Для того чтобы хоть как-то наладить работу по призыву и мобилизации, МО принимало административные меры. В марте 1993 года было принято решение о вооружении военных комиссариатов. Каждому военкомату было выделено по 10 автоматов и 1 пистолет. Кроме того, для вылавливания лиц, уклоняющихся от прохождения военной службы, при каждом военкомате был создан комендантский взвод в количестве 20 человек. Военной полиции было поручено на всех маршрутах отправки призывников в воинские части выставить посты, чтобы по пути из сборного пункта в воинскую часть никто не пропал. Военной автоинспекции было поручено организовать сопровождение отправки призывников в воинские части200. В своём интервью министр обороны Дадаш Рзаев открыто признал, что солдаты не хотели служить, призыв шёл очень тяжело, что он выделил каждому военкому по взводу, чтобы хоть как-то наладить работу по комплектованию воинских частей201.

30 марта 1993 г. президент Азербайджана А. Эльчибей подписал указ о призыве в апреле на действительную военную службу лиц 1966–1975 годов рождения202. В этот же день он подписал ещё один указ, которым поручал МВД оказывать содействие военкоматам в проведении призыва, а также требовал принять меры по борьбе с лицами, уклоняющимися от призыва на военную службу, и по привлечению к ответственности лиц, дезертировавших из воинских частей в зоне боевых действий203. Хотя призыв должен был длиться с 1 по 20 апреля, в связи с его плохим проведением указом президента срок призыва был продлён до 30 апреля.

На заседании ГКО 25 мая обсуждался вопрос о призыве и вновь было отмечено, что во многих районах план по призыву не выполнен и во многих частях имеется некомплект военнослужащих204.

Указом исполняющего обязанности президента от 30 июня 1993 г. было объявлено о призыве в июле на действительную военную службу лиц 1967–1975 годов рождения205.

После назначения С. Гусейнова премьер-министром и передачи ему полномочий по организации обороны страны по его инициативе новым военным комиссаром был вновь назначен Шакир Нагиев. 8 июля 1993 г. было оглашено обращение С. Гусейнова к сыновьям Азербайджана с призывом прибыть в учебный центр в г. Гяндже. Также 13 июля было принято обращение Командования Вооружённых сил Азербайджана к населению республики, в котором прозвучал призыв ко всем добровольцам вступать в ряды вооружённых сил.

Но недостатки в работе военкоматов продолжались. Т. к. военкоматы массово занимались тем, что брали деньги у тех, кто мог откупиться, то для выполнения плана по призыву они ловили кого попало и этих людей без всяких проверок и даже без прохождения военно-врачебных комиссий направляли в воинские части. Фактически процесс отбора призывного контингента был пущен на самотёк. Многие из таких «призывников» по прибытии в воинские части сразу отправлялись обратно по причине негодности к военной службе. Так, 13 августа 1993 г. из отряда в 60 человек, которые должны были