Составлено по: Barber B. U.S., Royal Navy Subs Test Tactics Under Polar Ice Pack. 29.03.2007. Available at: http://www.globalsecurity.org/military/ library/news/2007/03/mil-070329-nns03.htm (accessed 9.04.2018); Gilmore G. Navy Submariners Participate in Arctic Ocean Exercise. 25.03.2009. Available at: http://www.navy.mil/submit/display.asp?story_id=43770 (accessed 9.04.2018); Американская подлодка всплыла близ Северного полюса, пробив толщу льда. http://www.newsru.com/world/17nov2009/subm_texas.html (accessed 9.04.2018); Subs Surface Off Alaska in Exercises // The Associated Press, 18.03.2011; U.S. Submarines Show Force Amid Race for Arctic Riches // Reuters, 24.03.2011; Barnes J. Cold War Echoes the Arctic Ice // The Wall Street Journal Europe. 27.03.2014; Metzger J. ICEX 2014: Navigating the World’s Last Frontier. Available at: http://www.navy.mil/submit/display.asp?story_id=79929 (accessed 9.04.2018); Gray A. Seawolf Completes Six-Month Arctic Deployment. 25.08.2015. Available at: http://www.navy.mil/submit/display.asp?story_id=90772 (accessed 10.04.2018); ICEX 2016. Arctic Operations and Scientific Investigations. Spring 2016. Available at: http://www.public.navy.mil/subfor/underseawarfaremagazine/Issues/PDF/USW_Spring_2016.pdf (accessed 10.04.2018); Callaghan C. Navy, Coast Guard Divers Recover Torpedoes in Freezing Arctic. 19.03.2018. Available at: http://www.navy.mil/submit/display.asp?story_id=104772 (accessed 10.04.2018).

Важно отметить, что атомные подводные лодки США могут действовать подо льдом только после определенной модернизации и установки на них специальной аппаратуры. Например, для подводных лодок класса «Лос-Анджелес» такой «арктический набор» включал: установку выдвижных горизонтальных рулей на носу судна; усиленную защиту боевой рубки (именно рубка принимает на себя основной удар при подледном всплытии); специальную подводную камеру видеонаблюдения, гидролокатор и сверхчувствительную звукоулавливающую аппаратуру для контроля за толщиной и движением льдов. Аналогичная аппаратура устанавливается и на подводных лодках класса «Вирджиния»[287]. Как поясняет Эд Хейзелл из Арктической лаборатории, смысл таких учений «заключается в том, чтобы все подводные лодки США могли действовать в условиях Арктики»[288].

В январе 2011 г. Управление военно-морских исследований ВМС США официально объявило о возобновлении программы по использованию подводных лодок для проведения научно-исследовательских работ в водах Арктики. В годы холодной войны «Программа исследований в высоких широтах» (High Latitude Program) предусматривала сбор научных данных в Арктике для обеспечения национальной безопасности. Важность данной программы в новых условиях особо подчеркивалась в Арктической дорожной карте. Как отмечалось в документе, «возобновление данной программы, уделяющей особое внимание изучению толщины льдов с помощью подводных лодок, позволит лучше спрогнозировать изменение количества льда в Арктике в будущем и более точно определить временные сроки расширения доступа к региону»[289].

6.1 Военные командования США в Арктике

Важное значение для военной политики США в регионе приобрел и вопрос о том, какое из военных командований США должно нести ответственность за безопасность Арктики. Дело в том, что вся территория земного шара поделена на зоны ответственности между различными американскими военными командованиями (см. рис. 6.1)[290]

Источник: http://www.defense.gov

Рисунок 6.1. План объединенных военных командований США (редакция 2011 г.)

Согласно Плану объединенных военных командований 2008 г., Арктика была поделена между тремя американскими военными командованиями: Северным, Европейским и Тихоокеанским командованиями (см. рис. 6.2). В зону ответственности Европейского командования входила территория трех приарктических государств — России, Норвегии и Дании (Гренландия) — и прилегающее морское пространство до Северного полюса (за исключением российского дальневосточного морского участка Арктики). В зону ответственности Северного командования входила Аляска, Канада и прилегающее морское пространство до Северного полюса. В зону ответственности Тихоокеанского командования входил российский дальневосточный морской участок Арктики (между 100° в. д. и 169° з. д.). При таком разделе на Северном полюсе соприкасались зоны ответственности всех трех командований. Кроме того, зоны ответственности Северного и Тихоокеанского командований соприкасались еще и в Беринговом проливе (см. рис. 6.2).

Важность этого, на первый взгляд, чисто технического вопроса — какое из командований будет контролировать наибольшую зону в Арктике — связана со специализацией американских военных командований. Исторически сложилось, что главной задачей Европейского командования было сдерживание СССР (России). Тихоокеанское командование обеспечивало доминирование США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и после распада СССР все больше внимания уделяет сдерживанию Китая. Северное командование, созданное вскоре после терактов 11 сентября 2001 г., обеспечивает безопасность территории самих Соединенных Штатов, в первую очередь от террористов. Соответственно, в зависимости от того как будут разграничены зоны ответственности между командованиями в Арктике и какое из командований будет нести главную ответственность за регион, в значительной степени определится общая направленность военной политики США в Арктике (проще говоря, кто является главным противником США в регионе). Это, в свою очередь, обусловило чрезвычайную остроту дискуссии, как в руководстве Министерства обороны, так и среди экспертного сообщества при подготовке нового Плана объединенных военных командований США.

Источник: http://www.defense.gov

Рисунок 6.2. Зоны ответственности военных командований США в Арктике в 2008 г.

Например, эксперты Центра новой американской безопасности считали, что главную ответственность за Арктику должно нести Северное командование. Они обращали внимание на три фактора.

Во-первых, в зону ответственности Северного командования входит не только Аляска, но и прилегающие к ней территориальные воды и исключительная экономическая зона США в Арктике.

Во-вторых, Северное командование уже координирует работу с Министерством внутренней безопасности и другими американскими ведомствами, которые действуют в регионе.

В-третьих, тесное сотрудничество Командования с канадскими вооруженными силами в регионе (обеспечение безопасности; перехват наркотиков и ОМУ; контроль за воздушно-космическим пространством; предупреждение об угрозах с моря). Как подчеркивали авторы доклада, «уникальные рабочие связи Северного командования с Канадой позволили бы разрешить вопросы, касающиеся сотрудничества в Арктике, и в то же время не допустить втягивания США в политические конфликты с другими странами региона (например, с Россией), которые не входят в зону ответственности Северного командования»[291].

В то же время эксперты из фонда «Наследие» предлагали сделать выбор в пользу Европейского командования. По их мнению, Северное командование просто неспособно было взять на себя эту функцию. Как они поясняли, «большинство сил, имеющихся в распоряжении Северного командования и Береговой охраны, расположены южнее 48-й параллели и малопригодны для проведения операций в Арктике»[292]. Более логичным выбором являлось Европейское командование, которое не только отвечает за крупнейшую часть Арктики, но и имеет тесные военные и политические связи с европейскими странами, претендующими на Арктику. Как отмечали в этой связи авторы, «тесное сотрудничество между Европейским командованием и НАТО будет иметь решающее значение для обеспечения национальной безопасности США в процессе выдвижения странами региона своих территориальных и экономических претензий в отношении Арктики. Кроме того, Европейское командование имеет многолетний опыт взаимодействия со своими российскими коллегами»[293].

Еще большее значение российскому фактору придавал Барри Зеллен из Высшей школы ВМС США. Позиция Зеллена заключалась в том, что Россия благодаря огромным