В январе — феврале 1974 г. Уитлем совершил 17-дневную поездку по странам Юго-Восточной Азии. Выступая в парламенте в начале марта 1974 г. с сообщением об итогах этой поездки, Уитлем подчеркнул, что у Австралии и стран Юго-Восточной Азии имеются глубокие и прочные общие интересы, поддержание которых является одним из важных принципов австралийской внешней политики. Характеризуя современную стадию развития этих отношений, Уитлем отметил, что центр тяжести переместился с военных союзов на торговые связи, программы помощи, региональное экономическое сотрудничество и культурные контакты.

Что касается австралийско-американских отношений, то в упомянутой речи 27 января 1973 г. в Австралийском институте политических наук Уитлем отметил, что, несмотря на расхождения во взглядах на некоторые проблемы международных отношений, правительство имеет ясный наказ избирателей сохранить союз с Америкой. АНЗЮС является юридическим воплощением общих интересов народов Австралии, Новой Зеландии и Соединенных Штатов. Эти интересы остаются постоянными и не зависят от изменений в административных органах в Вашингтоне, Веллингтоне или Канберре. Правда, Уитлем при случае старался напомнить, что его правительство проводит самостоятельный курс в отношениях с США.

В речи в Нью-Йорке 1 августа 1973 г. Г. Уитлем сказал, что лейбористское правительство хочет изменить узкий взгляд на АНЗЮС как на единственный фактор в отношениях Австралии с Соединенными Штатами и такой же узкий взгляд на то, что отношения Австралии с США являются единственным важным фактором в австралийской внешней политике. Я уверен, заявил премьер-министр, что дружба, которую мы предлагаем сейчас Америке как сильная средняя держава, дающая свою собственную оценку событиям и принимающая свои собственные решения при наличии консультаций с другими заинтересованными державами, представляет лучшую основу для надлежащего развития дружественных отношений между Австралией и Соединенными Штатами, чем это было раньше.

«Я говорил лидерам Соединенных Штатов, — заявил Г. Уитлем, выступая в августе 1973 г. после возвращения в Австралию из США, — что мы продолжаем оказывать значительную поддержку пакту АНЗЮС, который рассматриваем в качестве самого важного постоянного и естественного элемента в отношениях трех тихоокеанских партнеров». Он подчеркнул, что, несмотря на критику некоторых аспектов деятельности СЕАТО, Австралия не намерена выходить из него. Интересно отметить, что эти слова Г. Уитлема полностью одобрила либерально-аграрная оппозиция. «Приятно отметить, — сказал Б. Снедден, — что мистер Уитлем опроверг миф о неприсоединении, но следует спросить, что он понимает под фразой: «Наша политика присоединения». Также следует приветствовать тот факт, что он рассматривает Соединенные Штаты как нашего великого союзника и указывает, что для его правительства не существует вопроса о вкладе АНЗЮС и о базах США в Эмберли, Элис-Спрингсе, Пайн-Гепе и Нуррунгаре».

Вопрос о перечисленных Б. Снедденом и других американских базах в Австралии широко обсуждался в период избирательной кампании. Движение за пересмотр соглашений с США об американских базах на австралийской территории развернулось еще в, 60-х годах. Естественно, что лейбористы не могли его игнорировать. Но позиция лейбористского правительства не отличалась последовательностью. Сначала оно как будто всерьез взялось за расследование положения иностранных военных баз на собственной территории. С этой целью в феврале 1973 г. их посетил заместитель премьер-министра и министр обороны Л. Барнард. Выступая затем в парламенте, Барнард отметил, что правительство должно настаивать на проведении новых переговоров, касающихся определенных договоров, и там, где это необходимо, изменить их так, чтобы не допустить полного устранения Австралии от какого-либо эффективного контроля над военными сооружениями на австралийской земле и предотвратить возможность вовлечения Австралии в термоядерную войну.

Л. Барнард подчеркнул, что наряду с базами, известными австралийской общественности, на территории страны существует немало американских военных сооружений, о которых австралийцы ничего не знают. В этой связи он сообщил палате представителей некоторые данные об американских базах, на которых побывал. Барнард сказал, что правительство будет периодически информировать членов парламента о положении с американскими военными базами. Он напомнил палате, что правительство либерально-аграрной коалиции в договоре с США о базах, заключенном им в 1963 г., публично согласилось с толкованием ст. 3 о межправительственных консультациях по поводу баз в том смысле, что оно не будет осуществлять контроль над базами или над их использованием. Лейбористское правительство, заявил Л. Барнард, никогда бы не пошло на заключение такого соглашения, которое наносит ущерб суверенитету Австралии. Министр обороны пообещал поставить перед американским правительством вопрос о пересмотре соглашений об американских базах на австралийской территории.

Но лейбористское правительство практически ничего не изменило в статусе американских баз в Австралии. Поездка Барнарда в США в начале января 1974 г. закончилась подписанием соглашения, в соответствии с которым на американскую военную базу в Норт-Уэст-Кейпе направлялись австралийские военнослужащие, а австралийский офицер получал пост заместителя командующего станцией. Стороны также договорились о том, что будут расширены двусторонние консультации с целью обеспечения правительства Австралии более полной и своевременной информацией.

Однако австралийскому заместителю командующего станцией подчинялся лишь австралийский персонал; контролировать деятельность американского персонала он не имел права. К тому же это скромное нововведение касалось только одной из американских военных баз на австралийской территории.

Соглашение, подписанное Л. Барнардом, подверглось критике со стороны левого крыла лейбористов, указывающих, что Соединенные Штаты пошли лишь на ограниченные уступки в вопросе о контроле над базами. Оппозиционные же партии одобрили соглашение.

Новым элементом в австралийской внешней политике при лейбористском правительстве стало использование возрастающего международного значения сырьевых ресурсов Австралии. Первое официальное заявление на этот счет содержалось в выступлении Г. Уитлема в федеральном парламенте 25 мая 1973 г. Австралия — один из пяти крупнейших в мире поставщиков бокситов, железной руды, свинца, никеля, серебра, олова, цинка, меди и урана, говорил Г. Уитлем. Именно сейчас Австралия должна выработать собственную политику, учитывающую тот факт, что пятый континент привлекает все большее внимание держав, нуждающихся в сырье. То же самое повторил австралийский премьер-министр, выступая 1 августа 1973 г. на собрании Американо-австралийской ассоциации в Нью-Йорке.

Использование австралийским правительством «дипломатии ресурсов» характеризовало переговоры, которые вел Г. Уитлем с руководителями Европейского экономического сообщества во время своей поездки по странам Западной Европы в декабре 1974 г. Необходимо подчеркнуть, что страны, входящие в ЕЭС, занимают третье место в австралийской внешней торговле. В 1973/74 г. их доля в австралийском экспорте составила 17%, а в импорте — 28%. Доля Японии была соответственно 33 и 17%, США — 11 и 22%.

Главной темой переговоров был экспорт австралийского урана и угля в западноевропейские страны. По подсчетам специалистов, к