сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость, которую они в течение определенного времени приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того предоставляется в пользование крестьян надлежащее по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения обязанностей пред правительством и помещиком, количество земли, за которое они или платят оброк или отбывают работу помещику.
2. Крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же предоставляется вотчинная власть.
3. При устройстве будущих отношений помещиков и крестьян должна быть надлежащим образом обеспечена исправная уплата государственных и земских податей и денежных сборов».
[Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости. (За 1857, 1858, 1859 и 1860 гг.). Т. 1. Издание третье. СПб, 1869. С. 2.]
627
Н. А. Милютин служил в МВД в качестве директора хозяйственного департамента. С 1859 по 1861 гг. был временно исполняющим обязанности товарища (заместителя) министра. Милютин также владел вопросами местного, городского и земского самоуправления, которые разрабатывались в министерстве с 1856 г. при участии Салтыкова-Щедрина.
628
См.: Кизеветтер А. Император Александр II и реформа 19 февраля 1861 года // Освобождение крестьян. Деятели реформы. М.: Издание «Научного слова», 1911. С. XVI.
629
Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости. (За 1857, 1858, 1859 и 1860 гг.). Т. 1. С. 23.
630
Тургенев И. С. Полн. собр. соч. и писем. Т. 3. М., 1961. С. 187. Электронный ресурс: http://turgenev-lit.ru/turgenev/pisma-1855–1858/letter-297.htm.
631
Основные положения новой программы были следующими: получение крестьянами личной свободы, обеспечение их наделами земли (в постоянное пользование) с правом выкупа (специально для этого правительство выделяет крестьянам специальный кредит), утверждение переходного («срочнообязанного») состояния.
632
Яков Иванович Ростовцев был близким другом Александра Николаевича. Будучи членом Главного комитета и пользуясь безграничным доверием императора, он способствовал утверждению программы и позиции либеральной бюрократии. Отрекшись от варианта безземельного освобождения крестьян, он продвинул идеи реформы, которые еще в 1858 г. запрещались и преследовались правительством. Одна из основных причин такого преображения Ростовцева в «прогрессиста и эмансипатора» – стремление освободиться от обвинения в измене друзьям-декабристам, реабилитировать себя перед теми, кто вернулся из ссылки, своими сыновьями и обществом. Особенно потрясла Якова Ивановича предсмертная просьба младшего сына летом 1858 г. «помочь делу освобождения крестьян» и восстановить честь их фамилии. (Захарова Л. Г. Самодержавие и реформы в России 1861–1874: к вопросу о выборе пути развития // Великие реформы в России / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Изд. Моск. ун-та, 1992. С. 32).
633
Первое издание материалов Редакционных комиссий для составления положений о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Ч. XVIII. СПб: Редакционные комиссии по крестьянскому делу, 1860. С. 3–6.
634
Подробный анализ подготовки крестьянской реформы изложен в работе Томсинова В. А. «Подготовка крестьянской реформы 1861 года в России» (См.: Крестьянская реформа 1861 года в России. / Сост., авт. предисл. и вступ. ст. В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2012. С. XV–XCVIII).
635
2–ПСЗРИ. Том 36. № 36650. С. 130–134.
636
2–ПСЗРИ. Том 36. № 36652. С. 135–138.
637
1) Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36657).
2) Положение об устройстве дворовых людей, вышедших из крепостной зависимости (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36658).
3) Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии Правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36659).
4) Положение о Губернских и Уездных по крестьянским делам Учреждениях (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36660).
5) Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36661).
6) Местное Положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях, в губерниях: Великороссийских, Новороссийских и Белорусских (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36662).
7) Местное Положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях, в губерниях Малороссийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36663).
8) Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях, в губерниях: Киевской, Подольской и Волынской (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36664).
9) Местное Положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях, в губерниях: Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36665).
10) Дополнительные Правила об устройстве крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36666).
11) Дополнительные Правила о приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36667).
12) Дополнительные правила о крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36668).
13) Дополнительные Правила о крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36669).
14) Дополнительные Правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости, в Земле Войска Донского (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36670).
15) Дополнительные Правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости, в Ставропольской губернии (2–ПСЗРИ. Том 36. № 3 6671).
16) Дополнительные Правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости, в Сибири (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36672);
17) Правила о людях, вышедших из крепостной зависимости, в Бессарабской области (2–ПСЗРИ. Том 36. № 36673).
638
Рязанов В. Т. Реформа 1861 года в России: причины и исторические уроки // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2011. Сер. 5. Вып. 2. С. 8.
639
См.: § 2 главы 1 настоящей работы.
640
РГИА. Ф. 869. Оп. 1. Д. 395. Л. 20. Здесь и далее цит. по: Шутов А. Ю. Роль Н. А. Милютина в подготовке земской реформы 1864 г. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2011. № 3. С. 58–76.
641
РГИА. Ф. 869. Оп. 1. Д. 395. Л. 104.
642
Гармиза В. В. Подготовка земской реформы 1864 года. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1957. С. 55.
643
Семёнов-Тян-Шанский П. П. Мемуары. Т. IV. Эпоха освобождения крестьян в России (1857–1861 гг.) в воспоминаниях бывшего члена-эксперта и заведовавшего делами Редакционных комиссий. Петроград: тип. Мин-ва путей сообщения, 1916. С. 197.
644
РГИА. Ф. 869. Оп. 1. Д. 395. Л. 1–Зоб.
645
Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. В 3 т. СПб:
