вынуждены были править путем консультаций. Мы можем увидеть возможные свидетельства этого в «Илиаде» и «Одиссее».[50] Написанные для описания событий бронзового века, эти два текста, как утверждают некоторые, несут следы общества, в котором они были написаны, в том виде, в каком оно существовало около 700 г. до н. э. В них описывается, как греки считали циклопов нецивилизованными, потому что те не проводили собраний, советов или агораев. В другом случае старейшины на собрании выносят суждения, а простые люди высказывают свое мнение.[51]
Афины стали полисом, занимавшим весь Аттический полуостров (площадь около 2 500 квадратных километров). Это было много по сравнению с большинством других городов-государств Греции, площадь которых составляла в среднем менее 100 квадратных километров, но территория, контролируемая Афинами, все равно была небольшой по сравнению с государствами за пределами Греции.[52] Компактная география благоприятствовала развитию ранней демократии в Греции так же, как позже это произойдет в других странах: до появления современного транспорта простой факт попадания на собрание мог быть обременительным.[53]
В раннем афинском полисе контроль осуществляли аристократы, занимавшие свои должности по праву рождения. Существовала исполнительная власть, избираемая из числа аристократии, состоявшая из девяти архонтов, которые служили один год, а также совет, известный как ареопаг, состоявший из тех, кто ранее служил архонтами.[54]
К 594 году до н. э. Афины столкнулись с тяжелым экономическим кризисом, сопровождавшимся классовым антагонизмом. Согласно традиции, афинская элита назначила Солона, чтобы он предложил реформы. Солон отменил систему долговой кабалы и создал новый совет, буле — совет четырехсот, который должен был соперничать с ареопагом. Буле готовил повестку дня для более крупного собрания граждан, известного как экклесия. После реформ Солона все взрослые граждане мужского пола могли участвовать в экклесии, но членство в буле по-прежнему было открыто только для богатых.
Последующие реформы Клисфена представляли собой не только политические изменения, но и глубокую реорганизацию самого афинского общества. Клисфен реорганизовал Афины в 139 демов — подразделений численностью от 150 до 250 человек.[55] Помимо принадлежности к тому или иному демову племени, граждане были связаны с одним из десяти новых искусственно созданных «племен», которые теперь посылали по 50 человек, выбранных по жребию, в Совет из 500 человек, управлявший повседневными делами города. По замыслу, демы, составляющие то или иное племя, не были выходцами из одного и того же географического региона Аттики. Это создавало то, что политологи назвали бы «сквозным расколом».
Афинская структура племен удивительно похожа на клановую структуру гуронов и ирокезов — можно быть членом того же клана, что и другой, не живя в той же местности. Такая сквозная структура представляется хорошей стратегией для лучшего скрепления общества.
Один из способов, которым Афины соответствуют некоторым ранним демократиям, но не другим, заключается в том, что женщины полностью отсутствовали в формальной политике, даже на уровне дема.[56] Я вернусь к вопросу об участии женщин в политической жизни в нескольких последующих пунктах этой главы.
Последняя критическая эволюция афинской демократии произошла через несколько десятилетий после реформ Клисфена. В 462 году до н. э. новый набор реформ дал афинским низшим классам большее влияние в эклесии.[57] До этого теты, как их называли, могли принимать пассивное участие в собрании, но не могли занимать должности.[58] Теперь их участие стало гораздо более непосредственным, поскольку они могли и говорить, и занимать должности.
Реформы 462 года до н. э. произошли в то время, когда афинская элита нуждалась в своем народе. Логика предоставления тетам большего политического голоса была изложена афинским наблюдателем, который стал известен потомкам как «Старый олигарх». Он не был сторонником демократии, но считал ее необходимой по следующей причине.
Правильно, что бедные и простые люди там [в Афинах] должны иметь больше власти, чем знатные и богатые, потому что именно простые люди управляют флотом и приносят городу силу; они обеспечивают рулевых, боцманов, младших офицеров, сторожей и корабельных мастеров; именно [все] эти люди делают город могущественнее, чем гоплиты и знатные и уважаемые граждане. А раз так, то справедливо, чтобы все занимали государственные должности по жребию и по выборам, и чтобы любой гражданин, который пожелает, мог выступать в собрании.[59]
До военных конфликтов с Персией Афины в основном участвовали в конфликтах с небольшим количеством тяжелой пехоты, известной как гоплиты. С самого начала конфликта с Персией морская мощь, включающая гребные триремы, приобрела гораздо большее значение. Афинский флот требовал очень значительных людских ресурсов — по одной из оценок, 15 000 человек.[60] Хотя многие гребцы были рабами, многие другие происходили из свободного населения Аттики.
Возможно, Афины были уникальны, но условия, которые привели к афинской демократии, не были такими — мы будем видеть их снова и снова. Первым из них был небольшой масштаб. Афины могли быть большими по сравнению с другими греческими городами-государствами, но они были маленькими по сравнению с другими соседями в регионе. Кроме того, начиная с персидских войн, афинская элита нуждалась в военной службе для широких слоев населения, и это привело к тому, что служба в обмен на политические права превратилась в услугу за услугу.[61] Наконец, афинская демократия возникла после краха предшествующего автократического и бюрократического строя.
Ранние демократии за пределами греческого мира
Принято считать, что в ранних обществах охотников-собирателей естественной политической системой была некая форма «примитивной демократии». Столь же распространено мнение, что эта практика исчезла с изобретением сельского хозяйства — Роберт Даль заявил об этом в своей книге 1998 года «О демократии», ставшей каноническим текстом среди политологов.[62] На самом деле Даль был слишком поспешен, заявляя об упадке ранней демократии; многие человеческие общества сохраняли раннюю демократию еще долго после перехода от небольших групп охотников-собирателей. Далее я вкратце рассмотрю пять примеров ранней демократии, затем перейду к примерам ранней автократии, а затем приведу данные по более широкой выборке обществ.
Месопотамское царство Мари
Один из старейших примеров ранней демократии происходит из древней Месопотамии в третьем и втором тысячелетиях до нашей эры. В 1943 году датский ассириолог Торкильд Якобсен утверждал, что в Месопотамии было распространено управление собраниями, пока централизованные правители не разрушили эту модель. У Якобсена не было прямых доказательств, подтверждающих это утверждение, поэтому он обратился к «Эпосу о Гильгамеше», в котором происходит дискуссия между царем Гильгамешем и советом старейшин. Говорят, что Гильгамеш искал народной поддержки в конфликте с царем Аггой из Киша. Чтобы получить эту поддержку, он обратился к
