Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения советских законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Указе Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира», принятом 14 августа 1985 года, говорится, что:

нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также правил осуществления других видов пользования животным миром влечет за собой административное взыскание: граждане подвергаются предупреждению или штрафу в размере до пятидесяти рублей, а должностные лица — предупреждению или штрафу в размере до ста рублей с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий добывания животных и иных предметов, явившихся орудием совершения указанных нарушений, или без таковой.

Этот Указ расширил права членов добровольных народных дружин. Им наравне с должностными лицами природоохранных служб предоставлено право составлять административные протоколы о нарушениях, а также право доставлять нарушителя в местный Совет или в милицию. Борьба с незаконной охотой, проявляющейся в самых разных формах, возложена на государственную охотничью инспекцию, правоохранительные органы, местные Советы народных депутатов и общественность.

Защитники природы

Статья 13 Закона РСФСР об охране и использовании животного мира гласит:

Профессиональные союзы, организации молодежи, общество охраны природы, общества охотников и рыболовов, научные общества и другие общественные организации, трудовые коллективы, а также граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

После принятия этого закона охрану животного мира в нашей стране взяли на себя огромные силы общественности.

Около 35 миллионов членов насчитывает Всероссийское общество охраны природы, которое постоянно ведет борьбу за сохранение леса и чистой воды в реках и озерах. За заслуги в природоохранительной деятельности и в связи с пятидесятилетием это общество по Указу Президиума Верховного Совета СССР награждено орденом Трудового Красного Знамени.

Первейший помощник Государственного охотничьего надзора РСФСР — отряд общественной охотничьей инспекции, насчитывающий в своем составе свыше 80 тысяч внештатных охотничьих инспекторов, которые в основном являются охотниками.

На охрану природы поднялись комсомольцы, дружинники. В Московском государственном университете имени Ломоносова еще в декабре 1960 года на комсомольском собрании биологического факультета была создана дружина по охране природы, которая существует и по сей день. Были у нее схватки с вооруженными браконьерами то в грязи под октябрьским дождем, то по пояс в ледяной воде, были рукопашные в тридцатиградусный мороз на железнодорожных платформах.

Примеру студентов биофака МГУ последовали студенты-комсомольцы шестидесяти вузов страны, которые тоже создали свои дружины, имеющие главной своей задачей охрану фауны и флоры.

Организовали дружину и будущие охотоведы Иркутского сельскохозяйственного института, назвав ее именем погибшего Улдиса Кнакиса.

Наверное, Вы, уважаемый читатель, убедились, что браконьер не случайный нарушитель правил охоты, он после выстрела в лося так же спокойно может поднять ружье на человека — охотинспектора, члена общества охраны природы или комсомольца-дружинника. Чтобы захватить такого зверя в человеческом облике, недостаточно самого горячего желания, нужно знать приемы и тактику задержания опасных, вооруженных преступников. Как говорится, мало желать, нужно еще и уметь. Это хорошо поняли на биофаке МГУ и свою дружину построили весьма своеобразно. Любой студент может поступить в дружину, но вначале он считается ее гостем. Ему разрешается участвовать в мероприятиях, где нет риска, не возникают экстремальные ситуации. Он знакомится с дружинниками, и они присматриваются к нему. Если дружина решила, что гость пригоден, его принимают кандидатом в члены дружины, знакомят с ее уставом, дают поручения, приглашают на собрания с правом совещательного голоса и обязательно требуют посещения семинаров дружины. Каждую осень проводится шесть таких семинаров: 1 — по программе «Выстрел», предусматривающей изучение техники и тактики задержания нарушителей правил охоты. Дружинники обучаются действиям в лесу, на водоемах при встречах с вооруженными людьми, методике проверки документов и на крайний случай приемам обезоруживания. Причем такие семинары бывают не только в учебных помещениях, но и с выездом в поле, то есть в естественных условиях; 2 — семинар по правилам рыболовства; 3 — по вопросам лесопользования; 4 — семинар, посвященный изучению охотничьего огнестрельного оружия, правил обращения с ним и техники безопасности; 5 и 6 — семинары, на которых изучаются организация розыскной работы и правила оформления документов на нарушение.

Кандидат в дружинники сдает зачеты по каждой теме и не раньше, чем через полгода, принимается в дружину на общем собрании ее членов, после чего получает удостоверение инспектора охраны природы. Затем он проходит специальные инспекторские учения и только после такой серьезной подготовки допускается к участию в рейдах по проверке охотничьих и рыболовных угодий. У читателя может возникнуть вопрос — зачем такие сложности? В дружине считают, что с браконьерами должны встречаться люди, подготовленные ко всяким неожиданностям, только тогда можно предотвратить тяжкие последствия.

На счету дружины биофака МГУ, кроме большой пропагандистской работы, сотни задержанных нарушителей природопользования. А среди них были и такие, которые пытались стрелять, хватались за топоры и ножи.

Дружина занята не только борьбой с браконьерством. В ней есть специальный сектор, который занимается розыском гнездований и мест обитания редких видов птиц и животных с целью организации заказников. В результате работы этого сектора были собраны необходимые данные, подготовлены проекты решений, и исполком Московского областного Совета народных депутатов утвердил тридцать заказников. Например, дружинники обнаружили в пойме реки Дубна, в Талдомском районе, болотный массив, где гнездятся редкие для Подмосковья серые журавли, белые куропатки, большие кроншнепы и другие птицы. До этого предполагалось, что районная служба мелиорации скоро начнет осушение и распашку этого массива. Благодаря усилиям дружины Дубнинскую пойму удалось сохранить, а затем добиться решения исполкома Мособлсовета о создании специального заказника «Журавлиная родина». Позже удалось наблюдать в этом заказнике остановки пролетных журавлиных стай общей численностью более полутора тысяч птиц.

Но хочется напомнить, что большинство охотников также охраняют природу.

Охрана зверя и птицы в Московской области осуществляется самым активным образом. В 1986 году, кроме штатного состава охотнадзора, в рейдах по охране охотничьих угодий участвовало около семи тысяч человек, с которыми предварительно было проведено 475 инструктивных семинаров. В числе этих семи тысяч — общественные охотничьи инспектора, члены общества охраны природы, студенты разных вузов, члены специализированных народных дружин. Квалифицированные инструктажи сработали: в течение года ни один общественник, вставший на защиту природы, не пострадал, хотя нарушений правил охоты было