Н.И. Ежов, И.В. Сталин, М.И. Калинин, А.И. Микоян, А.А. Андреев, Л.М. Каганович и др.

1 мая 1937

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 1670. Л. 34]

18 февраля 1937 г. Орджоникидзе покончил с собой, а на руководство военпрома вскоре обрушились репрессии. В периоды чисток были арестованы практически весь руководящий состав Наркомата оборонной промышленности, многие директора заводов, конструкторы Н.Н. Поликарпов, В.М. Петляков, В.П. Глушко, С.П. Королев, Л.В. Курчевский и многие другие. Те, которым в годы Большого террора удалось избежать расстрела, направлялись на работу в особые конструкторские бюро [1530].

Как отмечается в современной историографии, аресты руководителей не повлияли на темпы развития военной промышленности, более того, подхлестнули их, и экономические показатели 1937 г. оказались лучше, чем в 1936-м, при том, однако, что общие плановые показатели второй пятилетки, как и первой, не были выполнены. Объем выпускаемой продукции в 1937 г. увеличился в 2,8 раза по сравнению с 1933-м[1531].

«Дисциплина страха» стала одной из важнейших структурных составляющих мобилизационного режима, формирование которого Сталин завершил в последние предвоенные годы.

«О мерах по укреплению охраны границы»

Уподобление Советского Союза острову давно стало расхожим образом в художественной и научной литературе. Под этой метафорой обнаруживаются, однако, не только эстетические предпочтения авторов, но и вполне зримые контуры реальной политики безопасности, проводившейся советским руководством в пограничных районах Союза ССР. 26 марта 1933 г. было принято решение «Об операции по очистке погранполосы на западной границе СССР»[1532]. Мотивы этой операции ясно просматриваются в известном письме Сталина, направленном им Кагановичу в августе 1932 г.: «Если не возьмемся теперь же за выправление положения на Украине, Украину можно потерять. Имейте в виду, что Пилсудский не дремлет, и его агентура на Украине во много раз сильнее, чем думает Реденс или Косиор. Имейте также в виду, что в Украинской компартии (500 тысяч членов, хе-хе) обретается не мало (да, не мало!) гнилых элементов, сознательных и бессознательных петлюровцев, наконец — прямых агентов Пилсудского. Как только дела станут хуже, эти элементы не замедлят открыть фронт внутри (и вне партии), против партии… Нужно… поставить себе целью превратить Украину в кратчайший срок в настоящую крепость СССР, в действительно образцовую республику. Денег на это не жалеть»[1533].

Попытки превратить Украину (как и другие приграничные территории) в витрину успешного образа жизни для привлечения симпатий населения сопредельных территорий зарубежных стран были трудно реализуемы в тисках советских реалий того времени. Основным инструментом станут административные и репрессивные акции в приграничной полосе[1534]. Анализ обстановки на приграничных советских территориях (не только украинских), исходивший от руководства ОГПУ, мало чем отличался от приведенной выше оценки, данной Сталиным в письме Кагановичу[1535]. Повсеместный голод, охвативший страну в начале 1930-х гг., практически не только поставил крест на политике по созданию «положительного образа» Советского Союза на сопредельных территориях, но и выдвинул на передний план задачи по обеспечению лояльности собственных граждан привычными советскому руководству средствами. Применительно к приграничным территориям эта политика нашла свое выражение в проведении депортаций нежелательных элементов. После инкорпорации новых территорий в 1939–1940 гг., о чем речь пойдет далее, эта политика приобретет ярко выраженный национальный окрас, что не меняло ее социальной сути.

Проект постановления Политбюро ЦК ВКП(б) о переселении из западных приграничных районов Украины ненадежного элемента

26 декабря 1934

Автограф И.В. Сталина

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 537. Л. 1]

Другим элементом политики по повышению обороноспособности стала политика военно-технического укрепления границ. Нарком обороны Ворошилов в начале 1936 г. требовал от председателя Совнаркома Молотова создания вдоль границы непрерывного проволочного заграждения и зачистки территории площадью 6 тыс. га для защиты Карельского перешейка и прикрытия Ленинграда[1536].

В 1929–1938 гг. в СССР были созданы 13 укрепленных районов. В 1938–1939 гг. началось строительство еще восьми. С заметной гордостью Сталин и Ворошилов в совместном обращении красноармейцам заявляли: «Мы покрыли сетью укреплений нашу западную границу от Ладожского озера до Черного моря, а также наиболее открытые участки Дальнего Востока и Восточной Сибири».

«Цитадель социализма» была окружена не только крепостным валом оборонительных сооружений, но и контрольной полосой безлюдных территорий вдоль государственной границы, возникших в результате целенаправленной политики по выселению с этой территории жителей[1537].

Для тех, кто остался, образ жизни сильно изменился. 27 декабря 1932 г. была введена паспортная система, отмененная большевиками почти сразу после прихода к власти в 1917 г., получить паспорт имели возможность лишь «социально близкие», целый ряд категорий советских граждан оказались без этого документа и подлежали выселению сначала из Москвы и Ленинграда, а очень скоро из так называемых режимных зон с разными правилами проживания. Особый режим, первоначально введенный в городах, в апреле 1933 г. был распространен на пограничные зоны. Помимо 25 крупнейших городов в режимные зоны были включены все населенные пункты, расположенные в пределах 100 км от границы. В декабре 1934 — июне 1935 г. Политбюро приняло три однотипных постановления — «О мерах по укреплению охраны границы Ленинградской области и Автономной Карельской ССР», «О мерах по укреплению охраны границы Республики Белоруссия», «О мерах по укреплению охраны границы Украинской ССР». Системой новых законодательных актов устанавливались правила проживания в так называемых пограничной 50-километровой полосе, 7,5-километровых запретных зонах и 500-метровых приграничных зонах, в которых проживание вообще запрещалось [1538].

Постановление ЦК ВКП(б) «О Комиссии по выездам за границу»

11 мая 1937

Подписи — автографы И.В. Сталина, В.М. Молотова, Л.М. Кагановича, А.А. Жданова, А.И. Микояна

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1148. Л. 77]

Докладная записка К.Е. Ворошилова И.В. Сталину о ношении чехословацких наград с резолюцией И.В. Сталина

10 июня 1935

[РГАСПИ. Ф. 74. Оп. 2. Д. 37. Л. 90]

Так выстраивалась целесообразная, по мнению советского руководства, система обеспечения безопасности западных рубежей, которая будет в одночасье сломана в результате решений, принятых летом — осенью 1939 г.

Закрытие границ будет иметь еще одно измерение. В мае 1934 г. в результате реорганизации была создана новая комиссия ЦК ВКП(б) по выездам за границу. Всем наркоматам, центральным и местным организациям воспрещалось направлять за границу делегации или отдельных представителей без санкции комиссии[1539]. В апреле 1937 г. было установлено, что разрешения на выезд рассматриваются по личным докладам тех или иных наркомов, при этом требовалось обязательное