Это положение не было бы столь парадоксальным, если бы НТС был партией стремящейся, исходя из своих узкопартийных интересов, занять во чтобы то ни стало руководящие и ведущие места. НТС никогда не отличался такими претензиями. В докладе «Иллюзии и действительность» (22.2.1939) В.М. Байдалаков выступил в Белграде с большой программной речью, в которой высказал надежду на появление в СССР некоего условного «комкора Сидорчука». В случае если бы такой «комкор Сидорчук» поднял в СССР знамя борьбы с большевизмом во имя свободной России — долг Союза заключался бы в подчинении этому революционному центру и представлении в его распоряжение, как идейного богатства, так и кадров организации.

С созданием Комитета Освобождения Народов России, выпустившего манифест столь близкий по духу и идеологии НТС, наступил именно такой момент, когда руководство и члены НТС, не ища для себя никаких привилегий и преимуществ, должны были бы безоговорочно влиться в общее дело.

Организация Комитета Освобождения Народов России, придавая деятельности НТС предварительный, но яркий смысл, сделала беспредметным дальнейшее существование Союза как такового и, тем самым, всех тех причин, которые приведя к работе на «свой страх и риск», привели к арестам. Можно с уверенностью сказать, что если бы не эти аресты, то дата 14 ноября 1944 г. была бы не только датой начала работ комитета, но и концом организованной деятельности НТС, особенно в тех ее моментах, которые инкриминируются ему следствием.

Действительно, Комитетом ставится задача создания полноценной и единой политической силы, перед Комитетом, благодаря поддержке и признанию со стороны Германии, открываются широчайшие перспективы работы среди русских масс, перспективы стать РЕАЛЬНЫМ и РЕШАЮЩИМ фактором в деле освобождения России от большевизма. В это дело не могли бы не включиться безоговорочно и с головой прежде всего те люди, кто превыше всего ставил идею служения Родине, кто никогда не стоял на узкопартийной платформе, где был достаточно политически грамотен, чтобы понимать необходимость мобилизации всех имеющихся в наличии сил, вне зависимости от их принадлежности к той или иной группировке, кто сам эти группировки (в т. ч. и свою собственную) склонен был рассматривать как дорожки, ведущие к той цели, дорожки ныне волею судеб сходящиеся в одну большую и верную дорогу Освободительного движения, такими людьми, так мыслящими и так настроенными были и есть прежде всего члены НТС.

Документ 2

Директива Совета национальной безопасности США № 10/2 от 18 июня 1948 г.341

1

Совет национальной безопасности, принимая во внимание злостную тайную деятельность СССР, его стран-сателлитов и коммунистических групп по дискредитации и поражению целей и деятельности Соединенных Штатов и других западных держав, решил, что в интересах мира во всем мире и национальной безопасности США открытая зарубежная деятельность правительства США должна быть дополнена тайными операциями.

2

Совет национальной безопасности поручил Центральному разведывательному управлению проводить операции по шпионажу и контршпионажу за рубежом. Поэтому по оперативным соображениям представляется желательным не создавать новое агентство для тайных операций, а в мирное время возложить ответственность за них на структуру Центрального разведывательного управления и соотнести их с операциями по шпионажу и контршпионажу под общим контролем директора Центральной разведки.

3

Поэтому, в соответствии с положениями раздела 102(d)(5) «Закона о национальной безопасности» 1947 года, Совет национальной безопасности настоящим предписывает, что в мирное время:

А) В Центральном разведывательном управлении должно быть создано новое Управление специальных проектов для планирования и проведения тайных операций; и в координации с Объединенным комитетом начальников штабов для планирования и подготовки к проведению таких операций в военное время.

Б) Начальником Управления специальных проектов будет назначен высококвалифицированный специалист, назначенный Государственным секретарем, приемлемый для Директора Центральной разведки и одобренный Советом национальной безопасности.

В) Начальник Управления специальных проектов должен подчиняться непосредственно Директору Центральной разведки. В целях обеспечения безопасности и гибкости операций, а также в максимальной степени, соответствующей эффективности, Управление специальных проектов должно действовать независимо от других компонентов Центрального разведывательного управления.

Г) Директор Центральной разведки несет ответственность за:

— координацию с представителями государственного секретаря и министра обороны, чтобы тайные операции планировались и проводились в соответствии с внешней и военной политикой США и с открытой деятельностью. В случае разногласий, возникающих между директором Центральной разведки и представителем государственного секретаря или министра обороны по поводу таких планов, вопрос передается в Совет национальной безопасности для принятия решения;

— обеспечение взаимодействия, чтобы планы тайных операций в военное время также составлялись при содействии представителя Объединенного комитета начальников штабов и принимались последним как соответствующие и дополняющие утвержденные планы военных операций в военное время;

— информирование по соответствующим каналам правительственных учреждений США, как внутри страны, так и за рубежом (включая дипломатических и военных представителей в каждом районе), о таких операциях, в той мере, в которой они будут затронуты;

— тайные операции, относящиеся к экономической войне, будут проводиться Управлением специальных проектов под руководством департаментов и агентств, ответственных за планирование экономической войны;

— необходимо немедленно запросить дополнительные средства для проведения предлагаемых операций на 1949 финансовый год. В дальнейшем оперативные средства на эти цели будут включены в обычные бюджетные запросы Центрального разведывательного управления.

4

Во время войны или по указанию президента все планы тайных операций должны координироваться с Объединенным комитетом начальников штабов. На активных театрах военных действий, где задействованы американские войска, тайные операции будут проводиться под непосредственным руководством командующего американским театром военных действий, а приказы о них будут передаваться через Объединенный комитет начальников штабов, если только президент не даст иного указания.

5

В данной директиве, под «тайными операциями» понимаются все действия (за исключением отмеченных здесь), которые проводятся или спонсируются правительством США против враждебных иностранных государств или групп или в поддержку дружественных иностранных государств или групп, но которые планируются и осуществляются таким образом, чтобы ответственность правительства США за них не была очевидна для посторонних лиц, и чтобы в случае раскрытия правительство США могло убедительно снять с себя ответственность за них. В частности, такие операции включают любую тайную деятельность, связанную с: пропагандой, экономической войной; превентивными прямыми действиями, включая саботаж, антисаботаж, разрушение и эвакуационные меры; подрывной деятельностью против враждебных государств, включая помощь подпольным движениям сопротивления, партизанам и группам освобождения беженцев, а также поддержку коренных антикоммунистических элементов в находящихся под угрозой странах свободного мира. Такие операции не должны включать военными конфликт, осуществляемый признанными вооруженными силами, шпионаж, контршпионаж, а также прикрытие и дезинформацию в ходе военных операций.

6

Настоящая директива заменяет директиву, содержащуюся в NSC 4-A, которая настоящим отменяется.

Документ 3

Директива Совета национальной безопасности США № 20/1 «Задачи в отношении России» от 18 августа 1948 г.342

I. Введение

Очевидно, что Россия, как собственно сила, так и как центр мирового коммунистического движения, в настоящий момент стала представлять очень серьезную проблему для внешней политики США, и в нашей стране существует глубокая неудовлетворенность и обеспокоенность относительно целей и методов советских лидеров. Таким образом политика нашего правительства в значительной мере обусловлена желанием скорректировать советскую политику и изменить международную ситуацию, к которой она уже привела.

Однако пока нет четкой формулировки основных задач США по отношению