процесса активно участвовать в процессе и на недопущение игнорирования вызовов в суд. По ряду категорий дел АПК РФ предоставляет суду возможность признать явку определенных участников процесса обязательной. К их числу относятся: 1) представители государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностные лица, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 3 ст. 194 АПК РФ); 2) представители органов, осуществляющих публичные полномочия, должностные лица, принявшие оспариваемый акт, решение или совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 3 ст. 200 АПК РФ); 3) лица, участвующие в делах о привлечении к административной ответственности (ч. 4 ст. 205 АПК РФ); 4) представитель административного органа, принявшего оспариваемое решение, и лицо, обратившееся в суд с заявлением по делам об оспаривании решений административных органов (ч. 3 ст. 210 АПК РФ).
Если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с АПК РФ была признана арбитражным судом обязательной, суд может наложить на указанных лиц штраф: на граждан в размере до 5000 руб., на должностных лиц — до 30 000 руб., на организации — до 100 000 руб. (ч. 4 ст. 156, ч. 1 ст. 119 АПК РФ). При этом судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.
При неявке в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд откладывает судебное разбирательство, если стороны не заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. При неуважительности причин неявки на них также может быть наложен штраф.
§ 5. Обращение в арбитражные суды в электронном виде
С 2010 г. в АПК РФ содержатся нормы о праве обращения в арбитражные суды не только традиционным способом — путем предъявления искового заявления и подачи прочих процессуальных документов в арбитражные суды в бумажной форме, но и посредством обращения в электронном виде. Реально же такая возможность была предоставлена с введением в действие Временного порядка подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде в 2011 г.[283] С вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ в АПК РФ был включен ряд норм о возможности подачи процессуальных документов, письменных доказательств в электронном виде (в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью), об изготовлении судебных актов в форме электронного документа, о размещении информации в режиме ограниченного доступа и др.
В арбитражных судах для реализации прав участвующих в деле лиц действует целый комплекс автоматизированных информационных систем, который традиционно именуется системой «Электронного правосудия». Как упоминалось ранее, для получения юридически значимой информации лицами, участвующими в деле, используется информационная система «Картотека арбитражных дел». Для обращения же участников в арбитражные суды в электронном виде существует информационная система «Мой Арбитр»[284].
В настоящее время документом, регулирующим порядок электронной подачи, является Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, в том числе в форме электронного документа 2017 г.[285] (далее — Порядок электронной подачи).
В Порядке электронной подачи используются понятия «электронный документ» (изначально существующий в безбумажной форме) и «электронный образ документа» (переведенная в электронную форму копия бумажного документа).
Для того чтобы воспользоваться системой «Мой Арбитр» в указанной информационной системе необходимо создать личный кабинет, который регистрируется на физическое лицо, подающее документы, или на физическое лицо — представителя гражданина или юридического лица. Через личный кабинет представителя могут быть поданы документы в отношении одного и более представляемых им физических и (или) юридических лиц. Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием учетной записи физического лица ЕСИА (система «Госуслуги. ру»).
Порядок предусматривает четкие требования к электронным образам документов (в таком виде наиболее часто подаются документы в электронном виде). Они создаются при помощи средств сканирования, должны иметь соответствующее разрешение (качество 200–300 точек на дюйм), в черно-белом или сером цвете, в формате PDF, определенного размера. Каждый отдельный электронный образ документа должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать электронный образ документа и количество листов в нем (например, Накладная 996 от 15122016 1 л. pdf). Несоблюдение этих требований может привести к тому, что документы не будут приняты судом. Свои требования предусмотрены и к электронным документам, основное из которых — подписание усиленной квалифицированной электронной подписью (разделы 2.2, 2.3 Порядка электронной подачи).
Кроме того, ряд обращений, даже если они подаются в виде электронных образов документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью: заявление об обеспечении доказательств, ходатайство об обеспечении иска и содержащие такое ходатайство исковое заявление, жалоба, заявление об обеспечении исполнения судебного акта и др. (п. 3.2.2. Порядка электронной подачи).
При подготовке к направлению документов в электронном виде в суд пользователем личного кабинета заполняется форма, размещенная на официальном сайте суда в сети «Интернет». В форме указывается юридически значимая информация: номер дела (если оно возбуждено), информация о заявителе, об участниках процесса, в том числе контактные данные и номера телефонов, адрес электронной почты. В имеющемся рубрикаторе необходимо правильно выбрать вид обращения (иск, заявление или ходатайство, апелляционная жалоба и проч.), нужный суд. После загрузки файлов и проверки правильности введенных данных происходит непосредственное направление документов в суд. Дата и время поступления документов в информационную систему определяются по московскому времени, фиксируются автоматически и учитываются судом при рассмотрении вопроса о соблюдении срока для направления обращения в суд согласно процессуальному законодательству (п. 4.3. Порядка электронной подачи).
Документы считаются поданными успешно, если отправителю на указанный им в личном кабинете адрес электронной почты пришло два уведомления: 1) о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов; 2) о получении судом поданных в электронном виде документов. Второе уведомление направляется после проверки работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы конкретному суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком электронной подачи, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе документа, требований к электронной подписи. Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд с указанием конкретных оснований отклонения (пп. 4.4, 4.5. Порядка электронной подачи).
