апостиля (легализация — это установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах и соответствия их законам государства пребывания дипломата (консула) (Консульский устав Российской Федерации). Документы, выданные в России и предназначенные для представления в официальные органы иностранных государств, удостоверяются в особом упрощенном порядке, т. е. уполномоченные органы РФ проставляют специальный штамп в виде квадратного клише (апостиль), который не требует дальнейшего заверения или легализации и признается официальными учреждениями всех стран — участниц Гаагской конвенции 1961 г. (Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов), если иное не установлено международным договором РФ (ст. 255 АПК РФ). Легализованный документ оценивается арбитражным судом наравне с другими доказательствами. Легализация необходима для допуска документа в качестве доказательства при рассмотрении дела в арбитражном суде и не исключает его исследования и оценку судом с целью установления правильности информации по существу, т. е. удостоверение российского консула не добавляет документу дополнительной юридической силы.
§ 3. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий
Проблема оказания правовой помощи возникает, когда судебный орган, рассматривающий экономический спор, сталкивается с необходимостью выполнения каких-либо процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку власть арбитражного суда ограничена суверенитетом государства, а существует необходимость совершения отдельного процессуального действия, суд обращается с поручением к иностранному суду, используя специальную процедуру.
Вопросы оказания правовой помощи регулируются различными международными договорами, некоторые из них заключены еще СССР[494], другие — Россией. Согласно общему правилу поручения об оказании правовой помощи исполняются на основании процессуальных законов страны места исполнения. Иногда допускается применение процессуального законодательства иностранного государства, если оно не противоречит законам и публичному порядку страны места исполнения (см., например, п. 2 постановления Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 21 июня 1988 г.)[495]. В 2018 г. исполнено 760 судебных поручений иностранных судов, а в 2019 г. — 631[496].
Статья 256 АПК РФ регулирует порядок направления и исполнения судебных поручений. Так, арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и др.).
Однако поручение не подлежит исполнению, если такое исполнение нарушит основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку РФ; не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении процессуального действия, а также если исполнение не входит в компетенцию арбитражного суда. Следует заметить, что отказаться исполнить поручение иностранного суда по непредусмотренным законодательством основаниям недопустимо. Это противоречит практике международного общения, предполагающей соблюдение взаимной вежливости, уважения и осуждающей акты недружелюбия.
Исполнение судебных поручений производится по нормам процессуального законодательства страны, где находится запрашиваемый суд, если иное не установлено международным договором. Все расходы по исполнению поручения несет запрашиваемая сторона.
Арбитражные суды Российской Федерации могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий. В данном случае большое значение имеет точное соблюдение порядка движения поручения к исполнителю. Существует несколько порядков обращения суда одного государства к суду другого государства[497]. Согласно ч. 1 ст. 256 АПК РФ порядок сношений судов РФ с иностранными судами определяется международным договором РФ или федеральным законом. Например, в Договоре между Союзом Советских Социалистических Республик (правопреемником которого является Российская Федерация) и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 января 1984 г. в ст. 4 говорится, что «при оказании правовой помощи учреждения Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом в дипломатическом порядке».
Дипломатический порядок передачи поручений означает довольно сложную и длительную по времени схему: инициатор поручения, его национальное министерство юстиции, затем министерство иностранных дел и далее зарубежные министерство иностранных дел, министерство юстиции, суд-исполнитель. Это относится и к механизму обмена поручениями с судами в США, Франции, Бельгии и ряде других стран.
Другая схема проще — она устанавливает порядок сношений судебных органов через центральные учреждения юстиции. Такой порядок предусматривается в ряде двусторонних договоров, например, в Договоре между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившим в силу 22 января 1995 г.
Самая простая схема применительно к арбитражным судам предусмотрена в Соглашении 1992 г. Так, ст. 5 этого акта гласит: «При оказании правовой помощи компетентные суды и иные органы государств — участников Содружества Независимых Государств сносятся друг с другом непосредственно».
В Соглашении урегулированы также вопросы документооборота. Документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные официальной печатью на территории одного из государств — участников Содружества Независимых государств, признаются действительными на территории других государств — участников СНГ без какого-либо дополнительного удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств — участников СНГ квалифицируются как официальные, сохраняют на территории других участников Соглашения доказательственную силу официальных документов (ст. 6).
Разные процессуальные системы и доктрины определяют границы правовой помощи неодинаково. Так, если исходить из ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами — участниками Содружества Независимых государств от 22 января 1993 г., то можно сделать вывод, что к сфере правовой помощи относится наряду с поручениями также признание и исполнение иностранных судебных решений по гражданским делам.
§ 4. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
Признание и исполнение решений государственных иностранных судов и иностранных арбитражных (третейских) судов на территории Российской Федерации регулируются рядом многосторонних международных соглашений (конвенций), двусторонних международных договоров с участием РФ, а также национальными источниками права. К многосторонним относятся, например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. (далее — Гаагская конвенция 1954 г.), Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г. (Киев) (далее — Киевское соглашение 1992 г.); в развитие этого Соглашения, а также основываясь на Договоре о создании Экономического Союза от 24 сентября 1993 г., было заключено Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств — участников Содружества (Москва, 6 марта
